Semana decisiva para el Tratado de Gibraltar: derribo de la Verja, firma en Bruselas y aplicación provisional

Eduardo González Este lunes comienza una semana importante para el Tratado entre Reino Unido y la Unión Europea sobre Gibraltar, que arrancará con el acto de demolición de la Verja, continuará el martes con la firma del acuerdo en Bruselas y culminará el miércoles, 15 de julio, con el comienzo de la aplicación provisional del texto. Según informó el pasado martes el ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo, durante el debate presupuestario en el Parlamento, el tratado será firmado el 14 de julio en Bruselas. “El año pasado me dirigí a la Cámara 18 días después de que alcanzáramos un acuerdo final en Bruselas sobre el tratado entre el Reino Unido y la UE y este año me dirijo a la Cámara siete días antes de ir a Bruselas con el vicejefe de Gobierno para asistir a la firma de ese mismo tratado”, anunció. La firma formal tendrá lugar en Bruselas, probablemente a primera hora de la tarde, con el vicepresidente de la Comisión Europea, Maroš Šefčovič, como representante de la UE e Yvette Cooper, secretaria de Asuntos Exteriores del Reino Unido, en nombre del Reino Unido. Por parte de España estará presente José Manuel Albares, según confirmaron fuentes solventes a The Diplomat. El acuerdo empezará a aplicarse de forma provisional a las 00:00 horas del día siguiente de la firma, el 15 de julio. En todo caso, una vez firmado, y pese a su aplicación provisional, el texto sigue pendiente de su ratificación definitiva por parte de la UE, para lo cual se requiere la aprobación del Consejo y el consentimiento del Parlamento Europeo. Al tratarse de un acuerdo de competencia exclusiva de la Unión, no exige la ratificación por los parlamentos nacionales. Para este lunes 13 de julio, estaba previsto el desplazamiento del presidentre del Gobierno, Pedro Sánchez, a La Línea para asistir, a las 12:00 horas, al acto de demolición de la Verja, pero el jefe del Ejecutivo visitará finalmente el Puesto de Mando Avanzado de Turre (Almería) para mantener un encuentro con los responsables de los dispositivos de emergencias y de coordinación que trabajan en las zonas afectadas por el incendio en Los Gallardos. En todo caso, está prevista la presencia en este acto de la Verja de Maroš Šefčovič. De momento se ignora si habrá alguna representación del Reino Unido, tras la reciente dimisión del primer ministro, Keir Starmer, quien continúa en el cargo en funciones a la espera de que su Partido Laborista elija a su sucesor y que fue, precisamente, quien consiguió desbloquear las negociaciones cuando parecían encontrarse en un callejón sin salida. El Tratado El Tratado, cuyo texto íntegro fue publicado el pasado 26 de febrero por la Comisión Europea, contempla la desaparición de la Verja, el último muro de Europa continental, y establece que no habrá controles de pasaporte entre ambos territorios. España asumirá los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar y las autoridades españolas tendrán última palabra sobre la emisión y renovación de los permisos de residencia. Aparte, el acuerdo regula la circulación de mercancías mediante un sistema de controles armonizados. España realizará los controles aduaneros de las mercancías que entren en Gibraltar y se establecerán controles de equipaje para viajeros con destino a la Unión Europea y Gibraltar, garantizando la seguridad y el cumplimiento de la normativa comunitaria. En cuanto a la convergencia fiscal, el tratado incorpora medidas de convergencia en materia de fiscalidad indirecta sobre mercancías. Gibraltar aplicará un impuesto indirecto equivalente al IVA, comenzando en un 15% desde la entrada en vigor del tratado y completando la convergencia en un plazo de tres años. Además, se establecen disposiciones específicas para el tabaco conforme a la normativa europea. El texto prevé también la adaptación a la normativa medioambiental comunitaria y la creación de un mecanismo conjunto de evaluación de impacto ambiental. Asimismo, se garantiza el cumplimiento de los estándares europeos en esta materia, reforzando la protección del entorno natural compartido. El tratado establece también la creación de un mecanismo financiero de formación para el empleo y otras medidas sociales para compensar desigualdades de renta, el refuerzo de la coordinación en materia de seguridad social, y medidas de protección específica de los trabajadores transfronterizos. Por otra parte, el tratado afirma, en la exposición de motivos, que la eliminación de “todas las barreras físicas a la circulación de personas y mercancías entre el territorio de la Unión y Gibraltar”, incluida “la cooperación en los ámbitos necesarios para establecer una zona de prosperidad compartida”, se desarrollará “sin perjuicio de las posiciones de soberanía y jurisdicción de España y el Reino Unido”. Por tanto, advierte, “el Acuerdo, o cualquier actividad o medida adoptada en aplicación o como resultado del mismo, no implica modificación alguna de la posición jurídica del Reino de España en materia de soberanía y jurisdicción sobre Gibraltar”. Aparte, el tratado contiene un capítulo específico sobre soberanía que establece que cualquier acuerdo complementario, cualquier acuerdo administrativo u otro acuerdo relacionado con el presente Acuerdo, y cualquier medida, instrumento o conducta adoptada en aplicación o como resultado del mismo, o en virtud del mismo, “se entenderán sin perjuicio de, y no afectarán de otro modo, las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España con respecto a la soberanía y jurisdicción, y no constituirán la base para ninguna afirmación o denegación de soberanía, incluso en procedimientos judiciales o de otro modo”. Las negociaciones El proceso que ha llevado a la firma comenzó el 31 de diciembre de 2020, cuando España, el Reino Unido y Gibraltar alcanzaron un acuerdo de principios que permitió evitar un escenario de ruptura abrupta tras la salida británica del club comunitario y que, desde entonces, sirvió de documento base para la Comisión Europea en sus negociaciones con Reino Unido, que comenzaron formalmente en octubre de 2021. Después de casi cuatro años de negociaciones, con periodos de avance y otros de estancamiento, la Unión Europea (representada por Maroš Šefčovič y el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares) y Reino Unido (con el entonces ministro de Asuntos Exteriores, David Lammy, y Fabian Picardo) anunciaron el 11 de junio de 2025 que habían llegado a un acuerdo político “definitivo” sobre los aspectos fundamentales del Tratado .El 1 de abril de 2026, los representantes de los Estados miembros en el Consejo de la UE autorizaron la firma y la aplicación provisional del acuerdo. Tras la publicación del texto, Albares aseguró reiteradamente que se trata de un “acuerdo histórico”, un “enorme salto adelante en términos de estabilidad y de prosperidad en la vida de 300.000 andaluces del campo de Gibraltar” y una “nueva etapa en la relación entre España y el Reino Unido”. Por su parte, tanto PP como Vox han acusado al Gobierno de haber desaprovechado la oportunidad del Brexit para reclamar avances sobre la soberanía del Peñón. Tanto el Gobierno español como el británico han asegurado que el tratado salvaguarda sus respectivas reclamaciones de soberanía sobre el Peñón.

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