El Tratado de Amistad con Francia pasa el primer trámite en el Congreso pese al nuevo rechazo del PP

Eduardo González El Grupo Parlamentario Popular ha vuelto a anunciar su rechazo al Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia a pesar de la “interpretación” acordada por los dos Gobiernos sobre el polémico artículo que permite la participación de miembros del Gobierno de una de las partes en el Consejo de Ministros de la otra. El texto fue rechazado el 14 de mayo de 2025 por el Pleno del Congreso a causa de la oposición del PP, que había presentado un recurso de constitucionalidad contra el Tratado por considerar que uno de sus artículos, el que dispone que “un miembro del Gobierno de una de las Partes será invitado al Consejo de Ministros de la otra Parte, al menos una vez cada tres meses y por rotación”, es incompatible con la Constitución. Para intentar salvar el Tratado, el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, y su homólogo francés, Jean-Noël Barrot, acordaron, mediante cartas intercambiadas los pasados 6 y 10 de abril de 2026, “la interpretación del artículo 2.4 del Tratado”. Once días después del acuerdo interpretativo, el Consejo de Ministros volvió a remitir el acuerdo a las Cortes Generales por el procedimiento de urgencia y autorizó la manifestación del consentimiento de España para obligarse por el mencionado Tratado. Una semana más tarde, la Mesa del Congreso de los Diputados encomendó un dictamen a la Comisión de Asuntos Exteriores por el procedimiento de urgencia. El texto fue aprobado este miércoles por la Comisión con 20 votos a favor y 17 en contra (incluidos los del PP y Vox), pero deberá enfrentarse posteriormente al Senado, donde el PP tiene mayoría absoluta. El Tratado solo podrá ser ratificado cuando cuente con el apoyo de las dos Cámaras. Durante la reunión de la Comisión, el diputado del PSOE Pepe Mercadal recordó que los dos ministros habían firmado “un acuerdo de interpretación sobre este artículo, concretamente”, en el cual, según leyó literalmente, se precisaba que “un miembro del Gobierno de una de las partes será invitado al Consejo de Ministros de la otra parte” y que “esa invitación, cuando tenga lugar, se producirá para participar en los márgenes de dicho Consejo de Ministros en una reunión por separado”. “Es decir, la duda creo que queda disipada y, por lo tanto, los argumentos del Partido Popular para votar en contra, hoy en día ya no existen”, afirmó Mercadal. “Este es un tratado evidentemente positivo para nuestro país, señorías del Partido Popular, deberían votar a favor”, concluyó. En su respuesta, Ricardo Tarno, del PP, advirtió de que el texto “es exactamente el mismo, no hay ni una coma cambiada; es decir, vuelven a traer una cosa que ya ha rechazado la Cámara”. “La Mesa del Congreso, no por unanimidad, sino con el voto en contra de los representantes del Partido Popular, ha vuelto a admitir a trámite este convenio que no modifica nada el rechazado el 14 de mayo del 2025”, prosiguió. Por ello, anunció, “nosotros vamos a mantener la misma postura, porque es el mismo convenio con el que seguimos manteniendo las mismas dudas sobre la constitucionalidad del artículo 2.4, que establece la invitación a un ministro francés cada tres meses a los Consejos de Ministros”. “Si el Gobierno tiene la certeza con ese canje de notas, ¿por qué no ha incluido el canje de notas como artículo del convenio? Si tan seguro estaba, ese canje de notas se podría haber incorporado como una adenda al convenio”, advirtió. La Odisea del Tratado de Amistad El Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Francesa fue autorizado por el Consejo de Ministros el 17 de enero de 2023 y fue firmado el 19 de enero de 2023 en Barcelona por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el presidente de Francia, Emmanuel Macron, en el marco de la XXVII Cumbre Bilateral hispano-francesa. Se trata del primer acuerdo de estas características entre ambos países y eleva las relaciones bilaterales al máximo nivel posible, equiparable al que ya tiene España con Portugal desde la Cumbre de Trujillo de octubre de 2021. Francia ya ha ratificado el texto, pero España no ha podido dar todavía ese paso por las dudas sobre su constitucionalidad. A finales de enero de 2025, el Consejo de Ministros acordó la primera remisión del texto a las Cortes Generales por vía de urgencia y autorizó también la manifestación del consentimiento de España para obligarse por el mencionado tratado. No obstante, solo una semana más tarde, el PP presentó un recurso de constitucionalidad contra el Tratado y, el 12 de febrero del mismo año, el pleno del Senado aprobó el recurso de inconstitucionalidad contra el Tratado con los votos favorables del PP (que tiene mayoría absoluta en la Cámara Alta), UPN y Vox y los votos en contra del PSOE y el resto de sus habituales socios parlamentarios. Asimismo, el Tribunal Constitucional aceptó un mes más tarde el requerimiento formulado por la Cámara Baja. Finalmente, el Tratado fue rechazado el 15 de mayo de 2025 por el Pleno del Congreso de los Diputados a causa de los votos en contra del Partido Popular, que insistió en la necesidad de que el Tribunal Constitucional se pronunciase sobre este texto antes de cualquier aprobación, y de la abstención de Junts y de Podemos. El pasado mes de diciembre, el Tribunal Constitucional optó por no pronunciarse sobre el recurso presentado previamente por el Senado por iniciativa del PP por considerar que el ‘no’ parlamentario impedía la validación del texto.

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