El Tratado sobre Gibraltar, publicado este jueves, se desmarca de cualquier “afirmación o denegación de soberanía”

Eduardo González Tanto el Gobierno español como el británico han asegurado que el tratado sobre el futuro encaje de Gibraltar en la UE, cuyo texto íntegro fue publicado este jueves, 26 de febrero, por la Comisión Europea, salvaguardan sus respectivas reclamaciones de soberanía sobre el Peñón. En la exposición de motivos, el tratado afirma que la eliminación de “todas las barreras físicas a la circulación de personas y mercancías entre el territorio de la Unión y Gibraltar”, incluida “la cooperación en los ámbitos necesarios para establecer una zona de prosperidad compartida”, se desarrollará “sin perjuicio de las posiciones de soberanía y jurisdicción de España y el Reino Unido”. Por tanto, advierte, “el Acuerdo, o cualquier actividad o medida adoptada en aplicación o como resultado del mismo, no implica modificación alguna de la posición jurídica del Reino de España en materia de soberanía y jurisdicción sobre Gibraltar”. Aparte, el tratado contiene un capítulo específico sobre soberanía que establece que cualquier acuerdo complementario, cualquier acuerdo administrativo u otro acuerdo relacionado con el presente Acuerdo, y cualquier medida, instrumento o conducta adoptada en aplicación o como resultado del mismo, o en virtud del mismo, “se entenderán sin perjuicio de, y no afectarán de otro modo, las respectivas posiciones jurídicas del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte o del Reino de España con respecto a la soberanía y jurisdicción, y no constituirán la base para ninguna afirmación o denegación de soberanía, incluso en procedimientos judiciales o de otro modo”. En un vídeo difundido por las cuentas del Ministerio en las redes sociales tras la publicación del texto, el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, aseguró que “el tratado garantiza la libre circulación de personas y mercancías (…), corrige desequilibrios y distorsiones en múltiples materias como los impuestos indirectos y el medio ambiente”. “Por supuesto, España mantiene y protege su reclamación de soberanía”, añadió. “Este acuerdo abre una nueva etapa en la relación entre España y el Reino Unido, un tratado histórico para el campo de Gibraltar, para Andalucía, para España y para Europa”, agregó el ministro, quien anunció que ha solicitado su comparecencia en el Congreso para explicar el acuerdo. El pasado mes de octubre, el ministro compareció en el Congreso para explicar los detalles del acuerdo entre la UE y Reino Unido sobre Gibraltar del 11 de junio de 2025, un texto que, aseguró, permitirá poner fin al “último muro de la Europa continental” sin “comprometer ni renunciar a la posición española” sobre el Peñón. “El histórico tratado en relación a Gibraltar está disponible en la web y en las redes sociales del Ministerio de Asuntos Exteriores. Acabo de remitirlo también por carta a todos los alcaldes del campo de Gibraltar, al presidente de la Junta de Andalucía y a todos los actores económicos y sociales del Campo, con quienes me he reunido en múltiples ocasiones para darles cuenta del contenido del acuerdo igualmente”, añadió Albares. En una nota de prensa, el Ministerio de Asuntos Exteriores afirmó este jueves que el tratado “inaugura una nueva etapa de convivencia, estabilidad y prosperidad compartida para el Campo de Gibraltar, Andalucía, España y el conjunto de Europa”. Asimismo, aseguró que el texto mantiene “intacta la posición española sobre la soberanía” y que “España tendrá un papel central en la aplicación del Acuerdo, incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo”. Por su parte, el Gobierno británico aseguró este jueves en un comunicado que el tratado “no afecta en absoluto a la soberanía y protege la autonomía del Reino Unido sobre instalaciones militares clave”, incluida “la autonomía operativa de la base militar del Reino Unido”. “Trabajando estrechamente con el Gobierno de Gibraltar, y sin acordar nada sin su consentimiento, tenemos un Tratado que preserva la soberanía y proporciona certeza (…). El compromiso del Reino Unido con Gibraltar nunca flaqueará”, declaró el ministro para Europa del Reino Unido, Stephen Doughty. En el mismo sentido, el ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo, aseguró que “este es un acuerdo seguro y protegido que hemos negociado junto al Reino Unido y que protege inequívocamente nuestra posición sobre la soberanía, salvaguarda nuestra economía y ofrece la certeza que nuestras personas y empresas necesitan”. El tratado La página web de la Comisión Europea ha publicado el texto íntegro del tratado sobre el futuro encaje de Gibraltar en la UE. Entre sus puntos principales, el tratado contempla la desaparición de la Verja, el último muro de Europa continental, y establece que no habrá controles de pasaporte entre ambos territorios. España asumirá los controles Schengen en el aeropuerto y el puerto de Gibraltar y las autoridades españolas tendrán última palabra sobre la emisión y renovación de los permisos de residencia. Aparte, el acuerdo regula la circulación de mercancías mediante un sistema de controles armonizados. España realizará los controles aduaneros de las mercancías que entren en Gibraltar y se establecerán controles de equipaje para viajeros con destino a la Unión Europea y Gibraltar, garantizando la seguridad y el cumplimiento de la normativa comunitaria. En cuanto a la convergencia fiscal, el tratado incorpora medidas de convergencia en materia de fiscalidad indirecta sobre mercancías. Gibraltar aplicará un impuesto indirecto equivalente al IVA, comenzando en un 15% desde la entrada en vigor del tratado y completando la convergencia en un plazo de tres años. Además, se establecen disposiciones específicas para el tabaco conforme a la normativa europea. El texto prevé también la adaptación a la normativa medioambiental comunitaria y la creación de un mecanismo conjunto de evaluación de impacto ambiental. Asimismo, se garantiza el cumplimiento de los estándares europeos en esta materia, reforzando la protección del entorno natural compartido. El tratado establece también la creación de un mecanismo financiero de formación para el empleo y otras medidas sociales para compensar desigualdades de renta, el refuerzo de la coordinación en materia de seguridad social, y medidas de protección específica de los trabajadores transfronterizos. Reacciones en el Campo de Gibraltar Tras la publicación del acuerdo, el alcalde de Algeciras, José Ignacio Landaluce (PP), reprochó a Albares su “falta de operatividad” para dar a conocer el texto. “El ministro de Exteriores afirma que lo ha remitido a los alcaldes de la comarca, y es cierto, pero lo ha hecho al mismo tiempo que lo publicaba en la web del Ministerio”, declaró en un mensaje por audio remitido a los medios. Según Landaluce, Exteriores se ha limitado a “rebotar” un “documento técnico jurídico de más de mil páginas y redactado en inglés”, lo que “hace imposible conocer de inmediato cómo va a repercutir en nuestras relaciones y en la vida diaria de nuestros vecinos”, advirtió. Las autoridades locales, añadió, deberían “haber recibido el texto con antelación suficiente para poder analizar su impacto real”. A falta de más detalles, el dirigente popular considera que, junto a “motivos legítimos de preocupación”, el texto contiene “aspectos positivos”, como la eliminación de la Verja, la libre circulación de los trabajadores y personas o la integración del espacio Schengen. Por su parte, el secretario general del PSOE de Cádiz, diputado en el Congreso y presidente de la Comisión de Exteriores del Congreso, Juan Carlos Ruiz Boix, declaró que la publicación del acuerdo representa un “hito diplomático que transformará la realidad socioeconómica de la comarca” y destacó “el papel protagonista de la diplomacia española” en este proceso. Asimismo, el presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno, insistió este jueves en la necesidad de que el Campo de Gibraltar sea catalogado como una Zona de Especial Interés Económico, “conforme el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea”, a fin de favorecer el desarrollo de la comarca en cumplimiento del Tratado sobre Gibraltar. “Vamos a quitar la Verja, pero esa Verja invisible, que es la diferencia de renta que hay, de riqueza, entre los ciudadanos del Campo de Gibraltar y Gibraltar, tenemos también que eliminarla”, advirtió, en declaraciones a la Cadena SER. Por ello, afirmó, “tiene que adaptarse la fiscalidad gibraltareña de la colonia a la fiscalidad de la Unión Europea, para que no tengamos allí un territorio que se convierta en una isla”. Próximos pasos El 11 de junio de 2025, la Unión Europea (representada por el vicepresidente de la Comisión Europea, Maroš Šefčovič, y el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares) y Reino Unido (con el ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, David Lammy, y el ministro principal de Gibraltar, Fabian Picardo) alcanzaron en Bruselas un acuerdo político “definitivo” sobre “los aspectos fundamentales del futuro Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido en relación con Gibraltar”. El pasado mes de diciembre, los negociadores de la Unión Europea y Reino Unido completaron con éxito la redacción del texto legal del tratado y, el pasado 17 de febrero, la Comisión anunció sus propuestas para la firma, la aplicación provisional y la conclusión del acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido sobre Gibraltar. Una vez cumplido ese trámite, Bruselas deberá trasladar estas propuestas al Consejo, que procederá con los pasos necesarios para la firma y la conclusión del acuerdo. Finalmente, el Parlamento Europeo deberá dar el consentimiento para su ratificación, de acuerdo con los tratados de la UE. El Gobierno de Gibraltar ya ha aprobado el Tratado para su ratificación. Una vez que se disponga del texto definitivo, este será presentado al Parlamento de Gibraltar mediante una moción sujeta a enmiendas para su debate. La aprobación por parte del Parlamento de Gibraltar será la señal para que el Reino Unido prosiga con sus propios procedimientos de ratificación del Tratado. Una vez que se produzca la firma, y al margen de su posible aplicación provisional, el acuerdo solo entrará en vigor un mes después de que las partes se hayan notificado mutuamente el cumplimiento de sus respectivos requisitos, incluidos los procedimientos legales y parlamentarios. Entre esos requisitos figuran la supresión de las barreras físicas en la frontera y la puesta en marcha de las infraestructuras necesarias para el funcionamiento de los pasos fronterizos en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar en conformidad con el Código de Schengen. A falta de conocerse una fecha, todo apunta a que no podrá entrar en vigor antes del 10 de abril, que es el día en el que España empezará a realizar en Gibraltar los nuevos controles Schengen previstos por el recientemente activado Sistema de Entradas y Salidas de la UE (SES).

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