<h6><strong>Ane Barcos</strong></h6> <h4><strong>Los líderes de la Unión Europea se reunirán el 18 de diciembre en Bruselas con el objetivo de alcanzar un acuerdo sobre el compromiso de financiación para Ucrania en 2026 y 2027, basándose en las dos propuestas presentadas por la Comisión Europea sobre la emisión de deuda de la UE y el “préstamo para reparaciones”, respaldado por los activos bloqueados del Banco Central de Rusia. Los 27 también abordarán el próximo marco financiero plurianual, la ampliación del bloque, la seguridad geoeconómica y la defensa, con el fin de fortalecer la posición de la Unión frente a los retos globales.</strong></h4> En su invitación a los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea para participar en la próxima cumbre del Consejo Europeo, que se celebrará el 18 de diciembre en Bruselas, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, detalló que los debates se centrarán en la situación en Ucrania, la seguridad en el continente europeo y el futuro marco financiero plurianual de la UE para el periodo 2028-2034. Costa subrayó que los recientes acontecimientos en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania resaltan la «urgente necesidad de una acción decidida por parte de la UE». Los líderes europeos deberán abordar cómo poner en marcha el compromiso acordado en la cumbre de octubre, que contempla medidas de apoyo financiero y militar a Ucrania para los años 2026-2027. En este contexto, se discutirá cómo fortalecer la posición negociadora de Ucrania y cómo intensificar la presión sobre Rusia, en un marco donde las negociaciones diplomáticas para alcanzar una paz justa y duradera siguen en curso. La Comisión Europea presentó el pasado 3 de diciembre dos propuestas para abordar las necesidades financieras de Kiev. Estas incluyen la emisión de deuda por parte de la UE, aprovechando el margen disponible en su presupuesto, y el denominado «préstamo para reparaciones», que se basaría en los activos bloqueados del Banco Central de Rusia en instituciones financieras europeas. Bélgica se ha mostrado como el principal opositor a la propuesta de Bruselas para crear dicho préstamo de reparaciones. La presidenta de la Comisión Europea aseguró que se habían tenido en cuenta las preocupaciones de Bélgica, y que la propuesta había sido adaptada «prácticamente en su totalidad» para abordarlas. Ambas propuestas incluyen un conjunto de salvaguardas diseñadas para proteger tanto a los Estados miembros de la UE como a las instituciones financieras frente a posibles represalias por parte de Rusia. Estas medidas buscan mitigar los riesgos derivados de la retención de los activos bloqueados y la emisión de deuda, especialmente en relación con posibles acciones legales o económicas en jurisdicciones que puedan estar alineadas con Rusia. Además, se ha establecido un mecanismo de solidaridad que incluye garantías bilaterales de los Estados miembros o del propio presupuesto de la UE para cubrir cualquier riesgo residual. El presidente del Consejo Europeo se comprometió a que la cumbre de diciembre culmine con un acuerdo sobre cómo implementar este compromiso. <h5><strong>Marco Financiero Plurianual 2028-2034</strong></h5> Además del apoyo a Ucrania, los jefes de Estado y de Gobierno discutirán el siguiente marco financiero plurianual (MFP) de la UE, que cubrirá el periodo 2028-2034. Costa señaló que el trabajo preparatorio realizado por la presidencia danesa ha avanzado considerablemente, y que la cumbre de diciembre servirá para evaluar los avances logrados hasta el momento y orientar la siguiente fase de las negociaciones. Se espera que los líderes europeos lleguen a un acuerdo sobre el MFP y sus fuentes de financiamiento para finales de 2026, con el objetivo de que los nuevos programas de financiación entren en vigor a principios de 2028. En su carta, Costa también destacó la importancia de la ampliación de la UE como una «inversión geoestratégica crucial para la paz, la seguridad, la estabilidad y la prosperidad» en Europa. Señaló que algunos países candidatos podrían estar en condiciones de unirse al bloque en un futuro cercano, dada la evolución de sus procesos de reforma. Por ello, la cumbre de diciembre representará una ocasión clave para discutir los próximos pasos en este proceso. <h5><strong>Otros temas de la agenda</strong></h5> Otro de los puntos de la agenda será la situación geoeconómica global y sus repercusiones en la competitividad de la UE. Costa subrayó que los Veintisiete deben reflexionar sobre cómo defenderse mejor de las presiones externas y acelerar la diversificación de su agenda comercial. Asimismo, se debatirá sobre cómo lograr la autonomía estratégica necesaria para mantener la competitividad económica del bloque. La situación en Oriente Medio también será un tema central. El presidente del Consejo Europeo mencionó la adopción de la resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU como una oportunidad para avanzar hacia la paz. En este contexto, se analizará el papel de la UE en la implementación de un alto el fuego en Gaza y en el impulso hacia una paz justa y duradera basada en la solución de dos Estados. Los líderes europeos abordarán además cuestiones relacionadas con la defensa y la seguridad de la UE. Costa destacó que la intensificación de la campaña híbrida de Rusia y Bielorrusia en Europa resalta la necesidad de acelerar los esfuerzos en materia de defensa, con el objetivo de mejorar la preparación defensiva de la UE de cara a 2030. También se revisarán los avances en la implementación de decisiones anteriores sobre migración, siguiendo el informe de la presidenta de la Comisión Europea. El presidente del Consejo Europeo expresó que su principal prioridad será tomar decisiones sobre el financiamiento de Ucrania, aunque se espera que la cumbre se limite a un solo día de reuniones.
