La nueva Estrategia España-África prevé el aumento de embajadas y la reapertura definitiva de la de Libia

Eduardo González La ‘Estrategia España-África 2025-2028. Trabajando juntos a través de una relación estratégica’, presentada el pasado jueves por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, en el Complejo de La Moncloa, prevé, entre otras medidas, un aumento del despliegue diplomático en la región, incluida la reapertura de la Embajada en Libia, que fue reabierta en 2021 pero tiene muy limitadas sus actividades y atiende temporalmente desde Túnez. La Estrategia propone también el refuerzo de los mecanismos de trabajo sobre África dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores. El documento, de casi cien páginas, prevé la ampliación de la capacidad diplomática con África desde la misma España mediante la puesta en marcha de una Subdirección General para África Occidental y el Sahel dentro de la Dirección General para África, que estará encargada de impulsar las relaciones bilaterales con los países de la subregión y con la CEDEAO y otros organismos regionales y de diseñar propuestas e iniciativas adaptadas a las condiciones particulares de los mismos. Esta subdirección, que se une a la ya existente para África Oriental, Central y Austral, fue creada el pasado 28 de noviembre por el Consejo de Ministros, en el marco del Real Decreto por el que se reestructura el Ministerio de Asuntos Exteriores. El plan prevé también la creación de un Consejo asesor sobre África en el Ministerio de Asuntos Exteriores integrado por personalidades africanas de reconocido prestigio procedentes de los sectores profesionales más amplios y con representación de todas las áreas culturales, geográficas y lingüísticas de especial interés para España. En sus reuniones anuales, el Consejo asesor sobre África transmitirá expectativas y demandas, y recibirá a su vez información sobre las políticas desarrolladas por España con sus socios africanos. Para favorecer la coordinación interministerial, el Ministerio de Asuntos Exteriores promoverá la constitución de una Comisión Interministerial para África que se reunirá semestralmente a nivel de ministros, presidida por el ministro de Asuntos Exteriores, y trimestralmente a nivel de secretarios de Estado, presidida por el secretario de Estado de Asuntos Exteriores y Globales. Esta Comisión dará seguimiento a la ejecución de la presente Estrategia y abordará las propuestas de revisión de la misma que sean precisas. El Ministerio de Asuntos Exteriores propondrá, además, un calendario de viajes y visitas ministeriales a países y organizaciones africanas, con frecuencia al menos trimestral, a fin de mantener una interlocución sostenida y equilibrada con los socios africanos, en especial con los países del Norte de África y África Occidental. En la preparación de estos viajes, el Ministerio de Asuntos Exteriores seguirá recabando diagnósticos, prioridades y expectativas de las empresas, agentes de cooperación y organizaciones de la sociedad civil con intereses en el país en cuestión. Se reforzará el papel de la Mesa África como foro específicamente consagrado a la interlocución entre la Administración y las organizaciones no gubernamentales, el sector privado empresarial y el ámbito científico y académico. Se le involucrará más en el desarrollo de iniciativas y pro puestas concretas, en particular las que abarquen a distintos actores de la sociedad civil. Asimismo, la Estrategia prevé la creación de una Fundación para promocionar las relaciones con África y que tenga especial foco en las oportunidades laborales y educativas de los jóvenes africanos. Esta nueva fundación trabajará para la conformación de un espacio hispano-africano de conocimiento y será una herramienta de la diplomacia pública cuyo objetivo será lograr un mejor conocimiento mutuo entre África y España. Por otra parte, la Escuela Diplomática designará un encargado de cooperación con África y programará actividades formativas sobre cuestiones africanas en las que participará el personal del propio Ministerio de Asuntos Exteriores destinado en puestos relacionados con África. Esa formación se centrará en las prioridades definidas en esta Estrategia, tanto en su vertiente bilateral como europea y multilateral. En su ámbito, la Escuela Diplomática continuará su inter locución con sus instituciones homólogas africanas para llevar a cabo programas de colaboración de interés mutuo. Aparte, la Estrategia prevé el refuerzo de Casa África, Casa Árabe y Casa Mediterráneo y el impulso a las sinergias entre estas tres instituciones de la diplomacia pública española y propone la designación de un punto focal para asuntos africanos en determinadas Embajadas españolas situadas en países no africanos. Despliegue sobre el terreno Respecto al despliegue sobre el terreno, la Estrategia recuerda que, desde el lanzamiento del primer Plan África en 2006, España viene “reforzando su presencia en los países de África Occidental con la apertura de nuevas embajadas, antenas diplomáticas y ofi-cinas de la cooperación española en 10 de los 15 Estados de la CEDEAO, incluidos un Centro y un Aula Cervantes”. Para el nuevo periodo 2025-2028, el texto propone el refuerzo del despliegue institucional en África con la apertura de nuevas embajadas y la creación de nuevas antenas diplomáticas y nuevas oficinas sectoriales, incluidas las de la Cooperación Española. Este refuerzo también incluye una nueva sede para su Embajada en Nigeria y la reapertura de la Embajada en Libia. La Embajada de España en Libia fue cerrada en 2014 a causa de la guerra civil, al igual que la mayoría de las embajadas de otros países, que salieron del país y siguieron la situación desde Túnez. España reabrió su representación diplomática en Trípoli en julio de 2021, con ocasión de una visita de Pedro Sánchez y en una muestra de apoyo al Gobierno Nacional de Unidad, pero, en la actualidad, la actividades de la Embajada en Trípoli se han visto limitadas y los asuntos relativos a esta representación se están atendiendo temporalmente desde Túnez, según informa la propia Embajada. Se propondrá, asimismo, reforzar las Oficinas de la Cooperación Española en África Occidental y Sahel, para que asuma una función regional que permita ampliar su trabajo a países como Guinea Bissau y Gambia. También se estudiará un refuerzo similar de la Oficinas de la Cooperación Española en Nigeria para incrementar el trabajo bilateral con Nigeria, Ghana o Costa de Marfil, en particular en el ámbito de la cooperación financiera, y en Etiopía. El plan incluye también el refuerzo de la Oficina de Cooperación Española en Senegal, la reapertura de la Oficina de Cooperación Española en Túnez y la elaboración de una nueva Estrategia de Cooperación en África. Dentro del propósito de incrementar la participación de los actores relevantes con mayores vínculos con el continente, así como al mundo empresarial, académico, deportivo y a la sociedad civil, la Estrategia defiende la creación de Fundaciones Consejo entre España y destacados socios africanos a semejanza de las ya existentes con otros países.

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