The Diplomat in Spain

Director adjunto, Fundación Alternativas (Opex)

¿Se entienden EEUU y Europa a propósito de Cuba?  La entente cordiale anunciada por los presidentes Raúl Castro y Barack Obama en diciembre, ha obligado a espabilarse a la Unión Europea, y más a España, que lidera habitualmente las tomas de posición. La noticia ha puesto a Miami en la hoja de ruta europea. En el camino que lleva a La Habana, los europeos habrán de estar muy atentos a lo que pase en “la capital de América Latina”. En especial los españoles, quienes al igual que la diáspora cubanoamericana, tienen asuntos de familia pendientes de resolver con la isla. Pero Europa ha de ser consciente de su papel secundario: el éxito de su re- approachment a Cuba depende en gran medida del éxito o fracaso del affaire norteamericano-cubano, y no al revés.

Hay un aumento progresivo de partidarios del fin del embargo, especialmente entre demócratas, independientes, y sobre todo los jóvenes de otras partes de Estados Unidos fuera de la Florida. Por otro lado, la encuesta FIU-Cuba de comienzos de 2014 mostraba que mientras el 63 por ciento de los cubanoamericanos apoyaban mantener a Cuba en la lista de países terroristas del Departamento de Estado (ya en revisión), sin embargo una mayoría de sus jóvenes (65 por ciento) entre 18 y 29 años lo rechazan. Y esas proporciones favorables al proceso no van si no a aumentar.

¿Cómo se lee esto desde España y Europa? Como cambios lentos pero de mucha profundidad, que, si hay una estrategia por medio y se manejan bien, pueden dar resultados. Christian Leffler, jefe del Servicio Europeo de Acción Exterior para Latinoamérica, advertía el 5 de marzo, al término de la tercera ronda de negociaciones con la contraparte cubana, de la existencia de distintas “interpretaciones” a la hora de “implementar” los instrumentos de aplicación de derechos humanos. O sea: hay que hacerse a la idea de que no habrá grandes avances inmediatos en derechos políticos y libertades. ¿Es esto aceptable?

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«Cualquier paso en las relaciones con Cuba debe evitar una desestabilización»

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Por más que nos pese, la respuesta es que sí, si se entiende que lo que está en juego en Cuba es a un tiempo un proceso de reconciliación nacional y una modernización social y económica –y por tanto una apertura regional y global. Cualquier paso de las autoridades de uno y otro lado debe darse con el doble objetivo de mejorar la vida del pueblo cubano, y de evitar una desestabilización o crisis humanitaria. La posición de partida es óptima: el club de los veintiocho es el segundo socio comercial y el primer inversor extranjero de la isla.

Por eso sería importante concertar una hoja de ruta, y triangular allí donde se pueda. Bruselas y Washington deberían hablar más de ello. Es preciso un cambio en la estrategia de aproximación. Las dos vías ensayadas hasta ahora por españoles y europeos no han funcionado. Una era la vía “oficialista” de contactos con el régimen, con limitaciones obvias. La otra vía era el contacto con unos disidentes que no han contado con un respaldo significativo en la isla, y que a menudo han maniobrado, o bien aisladamente, o bien torpemente, siempre bajo la sospecha de la financiación “subversiva” de Miami (las Damas de Blanco, por ejemplo).

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«Europa y EE.UU. deben pedir pleno acceso a la incipiente sociedad civil cubana»

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Precisamente la tercera vía que Europa y EEUU deberían poner encima de la mesa negociadora, el núcleo del deal, no son grandes exigencias a priori en libertades y pluralismo político por parte del régimen cubano –pues eso ha de llegar en el proceso negociador– sino tener pleno acceso a la incipiente sociedad civil, tanto la “opositora” como la “no opositora” y la aún “no posicionada”, fortaleciendo sus bases económicas y favoreciendo su movilidad interna y exterior, mientras se va cimentando progresivamente una clase media. España y Europa pueden ayudar a estructurar esa sociedad civil al tiempo que se sientan las bases de una reconciliación, y superar el dilema entre el inmovilismo o el caos.

En España –que vive un intenso año electoral– el gobierno y todas las principales fuerzas políticas coinciden en apoyar la apertura desde un enfoque pragmático. En Europa, países como la República Checa, Polonia, Suecia o Finlandia, van dejando atrás sus reticencias, mientras se confirma el giro de Francia o Alemania. España y Europa pueden resultar útiles también como escenarios de encuentros orientados a la reconciliación y al desarrollo, en un proceso transparente, y con el conocimiento de las autoridades cubanas. Por ejemplo, recientemente, grupos de opositores cubanos se reunían en Madrid en torno a la articulación de un consenso mínimo que incluye movimientos políticos, ley de asociaciones, ley electoral o Cuba 3.0. (Internet).

Miami: no dejen que descarrile la Cumbre de las Américas en Panamá. Esa ruta nos llevaría a Bruselas en junio, cuando la UE se mida de nuevo con Latinoamérica en su II Cumbre con una CELAC donde Cuba está plenamente integrada.

Este artículo es una versión resumida del publicado en el Nuevo Herald: http://www.elnuevoherald.com/entretenimiento/article15497825.html